Gửi xe vào bãi giữ xe trên vỉa hè nhưng cơ sở trông giữ không được câp phép, trong khi khách gửi xe không thế kiềm tra việc đăng ký, thì người gửi xe có bị xử phạt hay không và trách nhiệm thuộc về ai?
Nếu gửi xe mất phí, có vé thì giao dịch dân sự ở đây có thiết lập không ạ, khiếu nại ra sao?
Trả lời:
Căn cứ Khoản 1 Điều 77 Luật trật tự an toàn giao thông đường bộ 2024 quy định như sau:
“Điều 77. Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ đối với trường hợp sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác
1. Lòng đường được sử dụng cho mục đích giao thông; vỉa hè được sử dụng cho người đi bộ. Trường hợp cần thiết sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè phục vụ sự kiện chính trị, hoạt động văn hoá, thể thao và mục đích khác, cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè phải có phương án sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè và được cơ quan có thẩm quyền cho phép; cơ quan cho phép sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè gửi thông báo ngay cho cơ quan Cảnh sát giao thông.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè chỉ được sử dụng đúng mục đích do cơ quan có thẩm quyền cho phép; chấp hành các yêu cầu của Cảnh sát giao thông; không làm mất trật tự, an toàn giao thông đường bộ; hoàn trả nguyên trạng lòng đường, vỉa hè sau khi kết thúc việc sử dụng…”
Như vậy, hiện nay pháp luật có quy định lòng đường vỉa hè sẽ được sử dụng cho mục đích sau đây:
- Lòng đường được sử dụng cho mục đích giao thông;
- Vỉa hè được sử dụng cho người đi bộ.
Bên cạnh đó, trong trường hợp cần thiết sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè phục vụ sự kiện chính trị, hoạt động văn hoá, thể thao và mục đích khác, cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè phải có phương án sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè và được cơ quan có thẩm quyền cho phép; cơ quan cho phép sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè gửi thông báo ngay cho cơ quan Cảnh sát giao thông.
Do đó, khi người dân gửi xe vào bãi giữ xe trên vỉa hè nhưng cơ sở trông giữ không được cấp phép, còn người gửi xe không thể kiểm tra việc đăng ký, thì theo pháp luật hiện hành, trách nhiệm pháp lý được xác định như sau:
Trường hợp cơ sở trông giữ xe trên vỉa hè không được cấp phép thì chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý là cơ sở trông giữ xe, do hành vi chiếm dụng vỉa hè trái quy định tại Khoản 12 Điều 7 Nghị định 168/2024/NĐ-CP quy định như sau:
“12. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hành vi sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác (theo quy định phải có giấy phép) mà không có giấy phép hoặc có giấy phép nhưng đã hết giá trị sử dụng hoặc thực hiện không đúng nội dung ghi trong giấy phép.”
Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả là buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra.
 Người gửi xe có thể chịu phạt hành chính căn cứ theo điểm d khoản 2 Điều 7 Nghị định 168/2024/NĐ-CP quy định như sau:
“Xử phạt, trừ điểm giấy phép lái của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy, các loại xe tương tự xe mô tô và các loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy tắc giao thông đường bộ
...
2. Phạt tiền từ 400.000 đồng đến 600.000 đồng đối với người điều khiển xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:
...
d) Dừng xe, đỗ xe ở lòng đường gây cản trở giao thông; tụ tập từ 03 xe trở lên ở lòng đường, trong hầm đường bộ; đỗ, để xe ở lòng đường, vỉa hè trái phép”
...
Trong trường hợp, khi người gửi xe trả phí và nhận vé giữ xe, giữa khách và chủ bãi đã hình thành hợp đồng gửi giữ tài sản theo Bộ luật Dân sự 2015; vì vậy, chủ bãi giữ xe phải chịu trách nhiệm bảo quản, trông coi và bồi thường thiệt hại nếu xe bị mất hoặc hư hỏng, bất kể cơ sở có giấy phép hay không. Người gửi xe vẫn được đảm bảo quyền yêu cầu bồi thường hoặc khởi kiện dân sự khi xảy ra mất mát, hư hỏng. Do đó, người dân có thể phản ánh, tố giác vi phạm hành chính đến UBND phường, Đội trật tự đô thị hoặc Công an địa phương về hành vi trông giữ xe trái phép, chiếm dụng vỉa hè, thu phí trái quy định.

LS TRẦN MINH HÙNG